“小康不小康，关键看老乡。”近年来，湖南省湘潭市严格按照全面建成小康社会的相关要求，开展了大量卓有成效的工作，人民群众的获得感明显增强，幸福指数逐渐增高。其中，围绕“老有所养、病有所医”进行的全民参保行动，谋划早、措施硬、效果好，现已进入攻坚克难的冲刺阶段。

　　 三大举措 夯实全民参保基础

       根据湖南省人社厅要求，湘潭市于２０１５年４月开始，全面推进社会养老保险、基本医疗保险等全民参保登记工作，各县（市）区、园区以“应保尽保”为宗旨，按照“两个强化、两个创新、两个畅通”三大工作措施，结合本地实际情况，建立健全了具体方案，各项工作稳步展开。２０１５年、２０１６年，全市按期保质保量完成了省人社厅下达的目标任务。

      “两个强化”就是不断强化责任机制和督办机制。市政府将全民参保登记工作作为市人社局的一项重点工作，纳入年度考核内容之一，各县（市）区也将该项工作纳入对街道（乡镇）的考核内容。同时，市人社局对各县（市）区、园区开展全民参保登记工作的进度加强检查和督办。

     “两个创新”就是不断创新宣传方式和工作方法。注重发挥基层平台的能动效应，鼓励街道和社区基层平台创新宣传方式和工作方法。有的街道和社区通过文化广场和公益电影院，开展形式多样的宣传活动，有的街道和社区结合“大走访”、“三民走访”、“一进二访”、党员“零距离”等党建工作，深入基层和居民家中逐户上门开展全民参保登记的调查和登记工作。

      “两个畅通”就是畅通市和县（市）区、园区的交流平台，畅通街道（乡镇）、社区的经办平台。市、各县（市）区和园区分别成立了全民参保登记工作领导小组，明确了联系人和联系方式，建立了专项ＱＱ群。

       按时完成了全市所有街道（乡镇）、社区经办平台的网线架设、程序安装调试工作，并且对所有经办人员进行了集中培训，确保全民参保登记工作的顺利开展。

　 　群策群力 助推全民参保进程

       2017年以来，各县（市）区、园区按照省、市人社部门的部署要求，在巩固原有工作成绩的基础上，有力、有序、有效推进全民参保登记工作，打造了很多亮点。

       湘潭县各乡镇因地制宜、多措并举，积极开展全民参保登记拉网式宣传，营造浓厚参保登记氛围。石鼓镇在镇区、各村主干道悬挂宣传横幅，并将全民参保登记工作负责人电话印制在上面，方便群众随时咨询。茶恩寺镇除悬挂横幅、发放宣传单之外，还利用宣传车在全镇进行巡回宣传。乌石镇各村利用“村村响”定期播放关于开展全民参保登记的通告，向群众宣讲全民参保登记政策、流程等。特别是河口镇，将全民参保登记工作作为镇、村两级的一项中心工作来抓，组建了一支６３人的入户调查队，查不漏户、户不漏人、人不漏项，参保扩面进展顺利。

       韶山市在“早”“快”“实”字上做文章，把全民参保登记工作纳入对各乡镇、村（社区）年度考核内容，同时实施工作经费与服务人群、工作质量挂钩的“以奖代投”“以奖代补”工作机制。７月２０日，湘潭市全民参保登记工作推进会召开后，韶山市各乡镇、村（社区）上户调查人员克服时间紧、任务重，天气炎热等困难，放弃休息时间，走村串户逐一核实登记，１３天时间内完成上户任务的１０５％。同时，韶山市建立了“经办机构负责人联乡镇、乡镇负责人联片区、村（社区）负责人联组”的三级联点责任制度，把责任层层压实。其中，韶山乡针对各村（社区）可能出现的未按时完成上户任务、上交或错填登记表、未上户进行登记等情况，制定了严格的处罚措施。

       雨湖区为切实抓好全区全民参保登记工作，方便群众准确识别入户登记工作人员，更进一步促进参保登记工作的顺利开展，配备了全民参保登记工作“七件套”（一件印有“全民社会保险参保登记”字样的Ｔ恤衫、一个印有“全民社会保险参保登记”字样的工作包、一个入户调查工作证、一份未参保调查登记对象名单、一份未参保人员登记表、一份全民参保登记宣传单位和一支工作用笔），收到了良好的效果。

　　攻坚克难  确保全民参保到位

       湘潭市人社局有关负责人介绍，全民参保登记工作是一项实事工程、民生工程，是全面建成小康社会的客观需要，得到了绝大多数群众的理解、配合和支持。但是，由于各种客观因素的制约，尚有很少一部分人员未进行参保登记，这是今年全市参保登记扫尾工作的重点和难点。比如，有些城郊征拆区的居民居住地分散，难找；有些偏远农村的中青年外出谋生的较多，一年到头难碰面；有些家境困难的居民以没钱为由，再三推脱。甚至还有些外出务工者、经商者，抱着无所谓的心态，拒绝参保登记。

       针对这些现象和问题，市、各县（市）区和园区决定按照既定方案，坚持问题导向，协同攻坚克难，打通全民参保“最后一公里”。

       全方位落实责任，确保事事“有人管”。市人社局多次召开全民参保登记工作领导小组会议，并出台了《湘潭市全民参保登记２０１７年主要工作任务计划安排》，对各个时间节点、各项工作任务都明确了责任领导、责任部门、责任人和完成时限，压实工作责任。

       全险种比对数据，确保项项“来源准”。先将省厅下发数据与湘潭企业社保、医保、城乡居保、失业保、工伤保和机关事保６个险种数据分别进行比对，再将比对后数据按１６岁以下、１６－６０岁和６０岁以上进行分块，对每个板块进行抽样查核，１６岁以下的重点抽查医保，６０岁以上的重点抽查农保和社保，最后将查实的数据按湘潭最新的行政区划，分到每个村（社区），减少基层工作量。

       全人员培训宣传，确保个个“会做事”。全民参保登记涉及的范围广、人员多，为确保各县（市）区、乡镇（街道）、村（社区）能按要求做好各自工作，市人社局采取集中培训和上门培训的方式，先后５次进行了业务培训。同时，利用报纸、电视、网站等主流媒体，以及微博、微信、新闻客户端等新型媒介进行广泛宣传，并在公交车站、商场等公共场所，以及街道、社区、乡镇集市设立宣传点，发放宣传材料，解答群众疑问。

       全过程调度督查，确保件件“能落实”。市人社局成立了全民参保登记临时办公室，主要负责登记日常工作的调度、协调、统计、联络和督查。并要求各县（市）区、园区人社部门落实责任，成立相关专门机构，确定专门工作人员，每月末上报信息采集进展情况、先进做法和工作中遇到的问题。同时，每个县（市）区、园区确定了一名联点领导，对信息采集工作中出现的突出问题及时解决。